background image

 

                                                                                                                                                                                                                     
                                        
 

Заключение  

Контрольно-счетной палаты города Судака Республики Крым 

по результатам проведения экспертизы 

проекта постановления администрации города Судака 

 «О внесении изменений в  муниципальную программу 

 «Реализация молодёжной политики  

в муниципальном образовании  городской округ Судак на 2019-2023 годы» 

 
 

         24 сентября 2019г.                                                                                                                      г.  Судак                                                                                                                                               
 
       Основание  для  проведения  экспертизы:  распоряжение    председателя  Контрольно-счетной  палаты 
города  Судака  Республики  Крым  от  18.09.2019г.  №  52-р  «О  проведении  экспертизы  проекта 
постановления администрации города Судака «О внесении изменений в муниципальную программу 

"

 

Реализация молодёжной политики в муниципальном образовании  городской округ Судак на 2019-2023 
годы", 

в  соответствии  с  пунктом    4.6  плана  работы  Контрольно-счетной  палаты  города  Судака 

Республики  Крым  на  2019  год,  утвержденного  распоряжением  председателя  Контрольно-счетной 
палаты  города  Судака  Республики  Крым  от  27.12.2018г.  №  49-р    «Об  утверждении  плана  работы 
Контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ Судак Республики Крым на 
2019 год». 
       Предмет экспертизы: проект постановления администрации города Судака «О внесении изменений 
в  муниципальную  программу 

«Реализация  молодёжной  политики  в  муниципальном  образовании  

городской округ Судак на 2019-2023 годы»

,  

утвержденную  Постановлением администрации №1191 от 

04.10.2018 года. 
       Цель  экспертизы:  подтверждение  полномочий  по  установлению  расходного  обязательства, 
подтверждение  обоснованности  объема  расходного  обязательства,  установление  экономических 
последствий принятия нового расходного обязательства бюджета городского округа Судак. 
       Объект  экспертизы:  администрация  города  Судака  Республики  Крым,  сектор  по  делам молодёжи, 
семьи, физической культуры и спорта администрации города Судака.  
       Исследуемый период: 2020 год. 
       Сроки проведения экспертизы: с 18.09.2019г. по 24.09.2019г.        
       

Результаты экспертизы

       Экспертиза  проекта  постановления  «О  внесении  изменений  в    муниципальную  программу 

«Реализация молодёжной политики в муниципальном образовании  городской округ Судак на 2019-
2023  годы»

  (далее  Муниципальная  программа)  проведена  в  соответствии  с    пунктом  1  статьи  157 

Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации, Федерального  закона от  07.02.2011  №  6-ФЗ  «Об  общих 
принципах  организации  и  деятельности  контрольно-счетных  органов  субъектов  Российской  
Федерации и муниципальных образований», Уставом муниципального образования городского округа 
Судак Республики Крым, Постановлением администрации города Судака от 05.02.2019 года № 120 «О 
Порядке  принятия  решений  о  разработке,  формировании,  реализации  и  проведения    оценки 
эффективности  муниципальных  программ  городского  округа  Судак  Республики  Крым»,  (далее 
Порядок  №120),  Положением  о  Контрольно-счетной  палате  города  Судак    Республики  Крым, 


background image

 

утвержденным  решением  5-й  сессии  Судакского  городского  совета  Республики  Крым  1-го  созыва  № 
221  от  30  марта  2015г.  с  изменениями  и  дополнениями,  Стандартом  внешнего  муниципального 
финансового  контроля  СФК  5  «Финансово-экономическая  экспертиза  проектов  муниципальных 
программ»,  утвержденного  распоряжением  председателя  Контрольно-счетной    палаты  города  Судака 
Республики Крым от «08» июля 2015 года  №16-р.  
       Экспертиза  проекта  изменений  в  муниципальную  программу  не  предполагает  оценку  общего 
социального,  экономического  эффекта  от  реализации  муниципальной  программы,  определение 
масштаба  и  динамики  негативных  и  позитивных  социальных  воздействий  при  принятии  или 
непринятии изменений программы. 
       

Проект  Муниципальной  программы  на  экспертизу  в  Контрольно-счетную  палату  города 

Судака  не  подавался

.  В  связи  с  этим,  Контрольно-счетной  палатой,  в  ходе  проведения  экспертизы  

проекта  изменений  муниципальной  программы,  проведен  анализ  соответствия  положений 
муниципальной программы нормам

 

законов и иных нормативных правовых актов. 

       Муниципальная  программа  была  утверждена  Постановлением  администрации  №1191  от 
04.10.2018г. Срок реализации Муниципальной программы  2019-2023 годы. Муниципальная программа 
разработана  в  соответствии  с  Постановлением  администрации  города  Судака  от  17.10.2018г.  №  1228 
«Об  утверждении  Перечня  муниципальных  программ  муниципального  образования  городской  округ 
Судак на 2019 год и плановый период 2020-2023 гг.», с изменениями. 
       Положения Муниципальной программы разработаны в соответствии с:  
       -  п.1  п.п.34  ст.16  Федерального  Закона  №131-ФЗ  от  06.10.2003  года  «Об  общих  принципах 
организации местного самоуправления в Российской Федерации»; 
       -  распоряжением  Правительства  Российской  Федерации  от  29.11.2014  года  №2403-р  «Об 
утверждении Основ государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 
года»; 
      -  распоряжением  Правительства  РФ  от  29.05.2015  года  №996-р  «Об  утверждении  Стратегии 
развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года»; 
       -  Законом  Республики  Крым  «Об  организации  и  обеспечении  отдыха  детей  и  их  оздоровления  в 
Республики Крым» №107-ЗРК/2015 года от 02.06.2015 года, с изменениями; 
       -  постановлением  администрации  города  Судака  от  05.02.2019  года    №120  «Об  утверждении 
порядка  разработки,  формирования,    реализации  и  оценки  эффективности  муниципальных  программ 
городского округа Судак Республики Крым».          
       Основными 

целями

 Муниципальной программы являются: 

       -  обеспечение  эффективной  социализации  и  самореализации  молодежи,  активизации  ее  в 
общественной  деятельности,  воспитание  патриотизма,  создание  условий  для  функционирования 
социально благополучной семьи и пропаганды здорового образа жизни.   
       Для  достижения  целей  Муниципальной  программы  предстоит  обеспечить  решение  следующих 

задач

       - создание благоприятных условий для использования потенциала молодых граждан в интересах 
социально-экономического,  общественно-политического  и  культурного  развития  городского  округа 
Судак; 
       -  поддержка  молодежных  инициатив,  функционирования  социально  благополучной  семьи, 
культурного и физического развития молодежи; 
       -  воспитание  морально-нравственных  ценностей,  патриотизма  и  гражданской  культуры 
молодежи. 


background image

 

       Реализация  программы  обеспечивается  администрацией  города  Судака  Республики  Крым  в  лице 
сектора по делам молодёжи, семьи, физической культуры и спорта администрации города Судака.  
       Источником финансирования Программы является бюджет городского округа Судак. 
       Учитывая  цели  Муниципальной  программы  и  во  исполнение  п.5  Поручения  Главы  Республики 
Крым  от  30.10.2017  года  №1/01-32/6555  (во  исполнение  протокола  совещания  по  вопросам  развития 
Всероссийского  детско-юношеского  военно-патриотического  движения  общественного  движения 
«Юнармия»  при  полномочном  представительстве  Президента  Российской  Федерации  в  Южном 
федеральном  округе  от  27  июня  2017  года  №А52-27-54-29),    для  улучшения  организации  работы  в 
сфере  государственной  молодёжной  политики,  организации  и  приобщения  молодёжи  общественного 
движения  «Юнармии»  к  городским,  межмуниципальным  и  республиканским  мероприятиям  по 
гражданско-патриотическому  и  духовно-нравственному  воспитанию,  вносятся  изменения  в 
Муниципальную  программу  с  добавлением  мероприятия  1.11  «Военно-патриотическое  воспитание 
молодёжи,  обеспечение  деятельности  молодёжных  организаций  городского  округа  Судак»  с 
увеличением  суммы  финансирования  основного  мероприятия    на  2020  -  2023  годы  год  на  73 000,00 
рублей  ежегодно  и  дополнением  результативных  показателей  индикатором:  «Обеспеченность  
представителей молодежной военно-патриотической организации «Юнармия» формой установленного 
образца» 
       На  сегодняшний  день,  согласно  пояснительной  записке  сектора  по  делам  молодёжи,  семьи, 
физической культуры и спорта,  на базе каждого общеобразовательного учреждения городского округа 
Судак создан отряд «Юнармия» (общая численность составляет 109 человек). Для участия в городских 
и республиканских мероприятиях, где задействованы отряды юнармейцев, с целью их идентификации, 
необходимо не менее 40 человек (4 отряда) обеспечить формой установленного образца (демисезонной, 
без обуви). 
      В  части  финансирования,  по  сравнению  с  действующей  редакцией  муниципальной  программы, 
предлагаемый  проектом  постановления  объем  финансирования  мероприятий  программы  на  2019  год 
остается  без  изменения  -  198 000,00  рублей;  на  2020  и  последующие  годы  финансирование  
планируется довести до 271 000,00 рублей в год. 
     В  результате,  в  мероприятия муниципальной  программы  на  2020  год  вносятся изменения,  которые 
представлены в таблице: 
   

                                наименование 

     
действующая    
        редакция 

          проект  

           
отклонения  
               (  +/-  ) 

Задача  1.    Обеспечение  эффективной  социализации  и  самореализации  молодежи, 
активизации  ее  в  общественной  деятельности,  воспитание  патриотизма,  создание 
условий  для  функционирования  социально  благополучной  семьи  и  пропаганды 
здорового образа жизни 
Основное мероприятие 1 

   

Обеспечение 

эффективной 

социализации 

и 

самореализации 

молодежи, 

активизации 

ее 

в 

общественной 

деятельности, 

воспитание 

патриотизма, 

создание 

условий 

для 

функционирования 

социально  благополучной  семьи  и 
пропаганды здорового образа жизни 

 
 
             
198 000,00 

 
 
             
271 000,00 

 
 
           
73 000,00 


background image

 

1.11.Военно-патриотическое 
воспитание  молодёжи,  обеспечение 
деятельности молодёжных организаций 
городского округа Судак 

 
                
0,00 

 
                       
73 000,00 

  
                
73 000,00 

            ИТОГО по программе 

198 000,00 

271 000,00 

73 000,00                               

 
       Влияние изменения финансирования на целевые индикаторы: 
       - увеличение объемов финансирования по мероприятию 1.11. на 73 000,00 рублей в год, начиная с 
2020  года,  позволит    обеспечить    представителей  молодежной  военно-патриотической  организации 
«Юнармия», для участия в городских мероприятиях,  формой установленного образца. 
      С  целью  определения  потребности  в  финансировании  мероприятий  муниципальной  программы 
сектором  по  делам  молодёжи,  семьи,  физической  культуры  и  спорта  администрации  города  Судака 
должен быть изучен рынок (получены коммерческие предложения)  и определена необходимая сумма 
исходя из наименьшего предложения. Согласно предоставленных на экспертизу в Контрольно-счетную 
палату города Судака приложениям, определена цена контракта исходя из коммерческих предложений 
на закупку 10 комплектов форменной одежды от: 
-  ООО  «Магазин  АР  Петроградская»    (ИНН  7801643574),  сумма  предложения  составляет  79  800,00 
рублей;  
-ООО «Интендант» (ИНН 7720136400) - на сумму 

72570,00

 рублей; 

-ООО «Запасной ключ» (ИНН  7731400624) -  на сумму 75650,00 рублей (без  учета затрат  на доставку 
товара);  
       При  внесении  изменений  в  Муниципальную  программу,  ответственным  исполнителем  внесены 
изменения в Паспорт муниципальной программы и в приложения к программе: 
       -  переименованы 1 раздел  паспорта, приложение 1 и приложение 2 к программе, в соответствие с 
Постановлением  администрации  города  Судака  от  05.02.2019  г.  №  120  «Об  утверждении  порядка 
разработки, формирования, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского 
округа Судак Республики Крым». 
       

 

       

Предложения

  по  итогам  экспертизы

  с

ектору  по делам молодёжи, семьи, физической культуры и 

спорта администрации города Судака: 

1.

 

не нарушать п.4.2 «Порядка разработки, формирования, реализации и оценки эффективности 
муниципальных  программ  городского  округа  Судак  Республики  Крым»,  утвержденного 
постановлением  администрации  города  Судака  05.02.2019г.  №  120,  не  допускать  принятие 
бюджетных обязательств и утверждение бюджета на основании муниципальных программ, не 
прошедших экспертизу контрольно-счетной палаты города Судака;  

2.

 

учитывая  потребность  в  40  единицах  формы  рассмотреть  возможность  увеличения 
финансирования  на  ее  приобретение  с  целью  достижения  необходимого  результата  в  более 
короткие сроки. 

 
       Выводы: 

       Проведенной  экспертизой  в  части  объемов  финансирования  установлено,  что  объем 
финансирования  муниципальной  программы 

«Реализация  молодёжной  политики  в  муниципальном 

образовании    городской  округ  Судак  на  2019-2023  годы» 

соответствует  бюджету  городского  округа 

Судак 

на  2019

  год,  утвержденного  решением  81  сессии  1  созыва  Судакского  городского  совета  от 

20.12.2018  г.  №  871  с  изменениями,  утвержденными  решением  90  сессии  1  созыва  Судакского 


background image

 

городского  совета  от  27.08.2019  г.  №  940  «О  внесении  изменений  в  решение  81  сессии  1-го  созыва 
Судакского  городского  совета  от  20.12.2018г.  №  871  «О  бюджете  муниципального  образования 
городской округ Судак Республики Крым на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годы».  
       С  целью  увеличения  суммы  финансирования  на  плановый  период  2020  и  2021  годы  обоснован 
расчет  объема  финансирования  дополнительного мероприятия  и  согласно  п.6.1  «Порядка  разработки, 
формирования,  реализации  и  оценки  эффективности  муниципальных  программ  городского  округа 
Судак Республики Крым», утвержденного постановлением администрации города Судака 05.02.2019г. 
№  120, после  утверждения  программы, в  управление  финансов  будет  направлен 

бюджетный  запрос

 

относительно  финансирования  дополнительного  мероприятия  программы  за  счет  средств  местного 
бюджета. 
       Структура  программы  соответствует  «Порядку  разработки,  формирования,  реализации  и  оценки 
эффективности  муниципальных  программ  городского  округа  Судак  Республики  Крым», 
утвержденному постановлением администрации города Судака 05.02.2019г. № 120. 
       Проект постановления может быть рассмотрен в установленном порядке.