1
Заключение
Контрольно-счетной палаты города Судака Республики Крым
по результатам проведения экспертизы
проекта постановления администрации города Судака
«О внесении изменений в муниципальную программу
«Реализация молодёжной политики
в муниципальном образовании городской округ Судак на 2019-2023 годы»
24 сентября 2019г. г. Судак
Основание для проведения экспертизы: распоряжение председателя Контрольно-счетной палаты
города Судака Республики Крым от 18.09.2019г. № 52-р «О проведении экспертизы проекта
постановления администрации города Судака «О внесении изменений в муниципальную программу
"
Реализация молодёжной политики в муниципальном образовании городской округ Судак на 2019-2023
годы",
в соответствии с пунктом 4.6 плана работы Контрольно-счетной палаты города Судака
Республики Крым на 2019 год, утвержденного распоряжением председателя Контрольно-счетной
палаты города Судака Республики Крым от 27.12.2018г. № 49-р «Об утверждении плана работы
Контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ Судак Республики Крым на
2019 год».
Предмет экспертизы: проект постановления администрации города Судака «О внесении изменений
в муниципальную программу
«Реализация молодёжной политики в муниципальном образовании
городской округ Судак на 2019-2023 годы»
,
утвержденную Постановлением администрации №1191 от
04.10.2018 года.
Цель экспертизы: подтверждение полномочий по установлению расходного обязательства,
подтверждение обоснованности объема расходного обязательства, установление экономических
последствий принятия нового расходного обязательства бюджета городского округа Судак.
Объект экспертизы: администрация города Судака Республики Крым, сектор по делам молодёжи,
семьи, физической культуры и спорта администрации города Судака.
Исследуемый период: 2020 год.
Сроки проведения экспертизы: с 18.09.2019г. по 24.09.2019г.
Результаты экспертизы
.
Экспертиза проекта постановления «О внесении изменений в муниципальную программу
«Реализация молодёжной политики в муниципальном образовании городской округ Судак на 2019-
2023 годы»
(далее Муниципальная программа) проведена в соответствии с пунктом 1 статьи 157
Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих
принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской
Федерации и муниципальных образований», Уставом муниципального образования городского округа
Судак Республики Крым, Постановлением администрации города Судака от 05.02.2019 года № 120 «О
Порядке принятия решений о разработке, формировании, реализации и проведения оценки
эффективности муниципальных программ городского округа Судак Республики Крым», (далее
Порядок №120), Положением о Контрольно-счетной палате города Судак Республики Крым,
2
утвержденным решением 5-й сессии Судакского городского совета Республики Крым 1-го созыва №
221 от 30 марта 2015г. с изменениями и дополнениями, Стандартом внешнего муниципального
финансового контроля СФК 5 «Финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных
программ», утвержденного распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты города Судака
Республики Крым от «08» июля 2015 года №16-р.
Экспертиза проекта изменений в муниципальную программу не предполагает оценку общего
социального, экономического эффекта от реализации муниципальной программы, определение
масштаба и динамики негативных и позитивных социальных воздействий при принятии или
непринятии изменений программы.
Проект Муниципальной программы на экспертизу в Контрольно-счетную палату города
Судака не подавался
. В связи с этим, Контрольно-счетной палатой, в ходе проведения экспертизы
проекта изменений муниципальной программы, проведен анализ соответствия положений
муниципальной программы нормам
законов и иных нормативных правовых актов.
Муниципальная программа была утверждена Постановлением администрации №1191 от
04.10.2018г. Срок реализации Муниципальной программы 2019-2023 годы. Муниципальная программа
разработана в соответствии с Постановлением администрации города Судака от 17.10.2018г. № 1228
«Об утверждении Перечня муниципальных программ муниципального образования городской округ
Судак на 2019 год и плановый период 2020-2023 гг.», с изменениями.
Положения Муниципальной программы разработаны в соответствии с:
- п.1 п.п.34 ст.16 Федерального Закона №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.11.2014 года №2403-р «Об
утверждении Основ государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025
года»;
- распоряжением Правительства РФ от 29.05.2015 года №996-р «Об утверждении Стратегии
развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года»;
- Законом Республики Крым «Об организации и обеспечении отдыха детей и их оздоровления в
Республики Крым» №107-ЗРК/2015 года от 02.06.2015 года, с изменениями;
- постановлением администрации города Судака от 05.02.2019 года №120 «Об утверждении
порядка разработки, формирования, реализации и оценки эффективности муниципальных программ
городского округа Судак Республики Крым».
Основными
целями
Муниципальной программы являются:
- обеспечение эффективной социализации и самореализации молодежи, активизации ее в
общественной деятельности, воспитание патриотизма, создание условий для функционирования
социально благополучной семьи и пропаганды здорового образа жизни.
Для достижения целей Муниципальной программы предстоит обеспечить решение следующих
задач
:
- создание благоприятных условий для использования потенциала молодых граждан в интересах
социально-экономического, общественно-политического и культурного развития городского округа
Судак;
- поддержка молодежных инициатив, функционирования социально благополучной семьи,
культурного и физического развития молодежи;
- воспитание морально-нравственных ценностей, патриотизма и гражданской культуры
молодежи.
3
Реализация программы обеспечивается администрацией города Судака Республики Крым в лице
сектора по делам молодёжи, семьи, физической культуры и спорта администрации города Судака.
Источником финансирования Программы является бюджет городского округа Судак.
Учитывая цели Муниципальной программы и во исполнение п.5 Поручения Главы Республики
Крым от 30.10.2017 года №1/01-32/6555 (во исполнение протокола совещания по вопросам развития
Всероссийского детско-юношеского военно-патриотического движения общественного движения
«Юнармия» при полномочном представительстве Президента Российской Федерации в Южном
федеральном округе от 27 июня 2017 года №А52-27-54-29), для улучшения организации работы в
сфере государственной молодёжной политики, организации и приобщения молодёжи общественного
движения «Юнармии» к городским, межмуниципальным и республиканским мероприятиям по
гражданско-патриотическому и духовно-нравственному воспитанию, вносятся изменения в
Муниципальную программу с добавлением мероприятия 1.11 «Военно-патриотическое воспитание
молодёжи, обеспечение деятельности молодёжных организаций городского округа Судак» с
увеличением суммы финансирования основного мероприятия на 2020 - 2023 годы год на 73 000,00
рублей ежегодно и дополнением результативных показателей индикатором: «Обеспеченность
представителей молодежной военно-патриотической организации «Юнармия» формой установленного
образца»
На сегодняшний день, согласно пояснительной записке сектора по делам молодёжи, семьи,
физической культуры и спорта, на базе каждого общеобразовательного учреждения городского округа
Судак создан отряд «Юнармия» (общая численность составляет 109 человек). Для участия в городских
и республиканских мероприятиях, где задействованы отряды юнармейцев, с целью их идентификации,
необходимо не менее 40 человек (4 отряда) обеспечить формой установленного образца (демисезонной,
без обуви).
В части финансирования, по сравнению с действующей редакцией муниципальной программы,
предлагаемый проектом постановления объем финансирования мероприятий программы на 2019 год
остается без изменения - 198 000,00 рублей; на 2020 и последующие годы финансирование
планируется довести до 271 000,00 рублей в год.
В результате, в мероприятия муниципальной программы на 2020 год вносятся изменения, которые
представлены в таблице:
наименование
действующая
редакция
проект
отклонения
( +/- )
Задача 1. Обеспечение эффективной социализации и самореализации молодежи,
активизации ее в общественной деятельности, воспитание патриотизма, создание
условий для функционирования социально благополучной семьи и пропаганды
здорового образа жизни
Основное мероприятие 1
Обеспечение
эффективной
социализации
и
самореализации
молодежи,
активизации
ее
в
общественной
деятельности,
воспитание
патриотизма,
создание
условий
для
функционирования
социально благополучной семьи и
пропаганды здорового образа жизни
198 000,00
271 000,00
73 000,00
4
1.11.Военно-патриотическое
воспитание молодёжи, обеспечение
деятельности молодёжных организаций
городского округа Судак
0,00
73 000,00
73 000,00
ИТОГО по программе
198 000,00
271 000,00
73 000,00
Влияние изменения финансирования на целевые индикаторы:
- увеличение объемов финансирования по мероприятию 1.11. на 73 000,00 рублей в год, начиная с
2020 года, позволит обеспечить представителей молодежной военно-патриотической организации
«Юнармия», для участия в городских мероприятиях, формой установленного образца.
С целью определения потребности в финансировании мероприятий муниципальной программы
сектором по делам молодёжи, семьи, физической культуры и спорта администрации города Судака
должен быть изучен рынок (получены коммерческие предложения) и определена необходимая сумма
исходя из наименьшего предложения. Согласно предоставленных на экспертизу в Контрольно-счетную
палату города Судака приложениям, определена цена контракта исходя из коммерческих предложений
на закупку 10 комплектов форменной одежды от:
- ООО «Магазин АР Петроградская» (ИНН 7801643574), сумма предложения составляет 79 800,00
рублей;
-ООО «Интендант» (ИНН 7720136400) - на сумму
72570,00
рублей;
-ООО «Запасной ключ» (ИНН 7731400624) - на сумму 75650,00 рублей (без учета затрат на доставку
товара);
При внесении изменений в Муниципальную программу, ответственным исполнителем внесены
изменения в Паспорт муниципальной программы и в приложения к программе:
- переименованы 1 раздел паспорта, приложение 1 и приложение 2 к программе, в соответствие с
Постановлением администрации города Судака от 05.02.2019 г. № 120 «Об утверждении порядка
разработки, формирования, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского
округа Судак Республики Крым».
Предложения
по итогам экспертизы
с
ектору по делам молодёжи, семьи, физической культуры и
спорта администрации города Судака:
1.
не нарушать п.4.2 «Порядка разработки, формирования, реализации и оценки эффективности
муниципальных программ городского округа Судак Республики Крым», утвержденного
постановлением администрации города Судака 05.02.2019г. № 120, не допускать принятие
бюджетных обязательств и утверждение бюджета на основании муниципальных программ, не
прошедших экспертизу контрольно-счетной палаты города Судака;
2.
учитывая потребность в 40 единицах формы рассмотреть возможность увеличения
финансирования на ее приобретение с целью достижения необходимого результата в более
короткие сроки.
Выводы:
Проведенной экспертизой в части объемов финансирования установлено, что объем
финансирования муниципальной программы
«Реализация молодёжной политики в муниципальном
образовании городской округ Судак на 2019-2023 годы»
соответствует бюджету городского округа
Судак
на 2019
год, утвержденного решением 81 сессии 1 созыва Судакского городского совета от
20.12.2018 г. № 871 с изменениями, утвержденными решением 90 сессии 1 созыва Судакского
5
городского совета от 27.08.2019 г. № 940 «О внесении изменений в решение 81 сессии 1-го созыва
Судакского городского совета от 20.12.2018г. № 871 «О бюджете муниципального образования
городской округ Судак Республики Крым на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годы».
С целью увеличения суммы финансирования на плановый период 2020 и 2021 годы обоснован
расчет объема финансирования дополнительного мероприятия и согласно п.6.1 «Порядка разработки,
формирования, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа
Судак Республики Крым», утвержденного постановлением администрации города Судака 05.02.2019г.
№ 120, после утверждения программы, в управление финансов будет направлен
бюджетный запрос
относительно финансирования дополнительного мероприятия программы за счет средств местного
бюджета.
Структура программы соответствует «Порядку разработки, формирования, реализации и оценки
эффективности муниципальных программ городского округа Судак Республики Крым»,
утвержденному постановлением администрации города Судака 05.02.2019г. № 120.
Проект постановления может быть рассмотрен в установленном порядке.