1
Заключение
Контрольно-счетной палаты города Судака Республики Крым
по результатам проведения экспертизы
проекта постановления администрации города Судака «О внесении изменений в
муниципальную программу
«Содержание и ремонт улично-дорожной сети
в муниципальном образовании городской округ Судак Республики Крым
на 2019-2023 годы».
18 октября 2019г. г. Судак
Основание для проведения экспертизы: распоряжение председателя Контрольно-
счетной палаты города Судака Республики Крым от 16.10.2019г. № 58-р «О проведении
экспертизы проекта постановления «О внесении изменений в муниципальную программу
«Содержание и ремонт улично-дорожной сети в муниципальном образовании
городской округ Судак Республики Крым на 2019-2023 годы»,
пункт 4.6 плана работы
Контрольно-счетной палаты города Судака Республики Крым на 2019 год, утвержденный
распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты города Судака Республики
Крым от 27.12.2018г. № 49-р «Об утверждении плана работы Контрольно-счетной палаты
муниципального образования городской округ Судак Республики Крым на 2019 год» с
изменениями.
Предмет экспертизы: проект постановления администрации города Судака «О
внесении изменений в муниципальную программу
«Содержание и ремонт улично-
дорожной сети в муниципальном образовании городской округ Судак Республики Крым на
2019-2023 годы»,
утвержденную Постановлением администрации № 1279 от 29.10.2018
года.
Цель экспертизы: подтверждение полномочий по установлению расходного
обязательства, подтверждение обоснованности объема расходного обязательства,
установление экономических последствий принятия нового расходного обязательства
бюджета городского округа Судак.
Объект экспертизы: администрация города Судака Республики Крым.
Исследуемый период: 2019, 2020 годы.
Сроки проведения экспертизы: с 16.10.2019г. по 18.10.2019г.
Результаты экспертизы.
Экспертиза проекта постановления администрации города Судака «О внесении
изменений в муниципальную программу «Содержание и ремонт улично-дорожной сети в
муниципальном образовании городской округ Судак Республики Крым на 2019-2023
годы»
,
(далее Муниципальная программа) проведена в соответствии с пунктом 1 статьи
157 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 07.02.2011 № 6-
ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов
субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Уставом
муниципального
образования
городского
округа
Судак
Республики
Крым,
Постановлением администрации города Судака от 05.02.2019 года № 120 «О Порядке
принятия решений о разработке, формировании, реализации и проведения оценки
эффективности муниципальных программ городского округа Судак Республики Крым»,
2
(далее Порядок №120), Положением о Контрольно-счетной палате города Судак
Республики Крым, утвержденным решением 5-й сессии Судакского городского совета
Республики Крым 1-го созыва № 221 от 30 марта 2015г. с изменениями и дополнениями,
Стандартом внешнего муниципального финансового контроля СФК 5 «Финансово-
экономическая экспертиза проектов муниципальных программ», утвержденного
распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты города Судака Республики
Крым от «08» июля 2015 года №16-р.
Экспертиза проекта изменений в муниципальную программу не предполагает оценку
общего социального, экономического эффекта от реализации муниципальной программы,
определение масштаба и динамики негативных и позитивных социальных воздействий
при принятии или непринятии изменений программы.
Муниципальная программа была утверждена Постановлением администрации № 1279
от 29.10.2018г. Срок реализации Муниципальной программы 2019-2023 годы.
Муниципальная программа разработана в соответствии с Постановлением администрации
города Судака от 17.10.2018г. № 1228 «Об утверждении Перечня муниципальных
программ муниципального образования городской округ Судак на 2019 год и плановый
период 2020-2023 гг.» с изменениями.
Проект Муниципальной программы на экспертизу в Контрольно-счетную
палату города Судака не подавался
. Проект на внесение изменений в Муниципальную
программу на экспертизу в Контрольно-счетную палату города Судака подавался в июне
2019г., по результатам проведения экспертизы Контрольно-счетной палатой был
проведен анализ соответствия положений муниципальной программы нормам законов и
иных нормативных правовых актов и оформлено положительное заключение № 27-02-
01/2019 от 09.07.2019г.
Разработчиком программы является администрация города Судака Республики Крым
в лице отдела жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации
города Судака. Реализация программы обеспечивается ответственными исполнителями в
лице администрации города Судака Республики Крым, а именно отделом жилищно-
коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Судака, управлением
экономического развития администрации города Судака, отделом капитального
строительства администрации города Судака, а так же МБУ ГОС «Коммунхоз».
Источником финансирования Программы является
бюджет муниципального
образования городской округ Судак Республики Крым, бюджет Республики Крым и
Федеральный бюджет Российской Федерации.
По сравнению с действующей редакцией муниципальной программы, предлагаемый
проектом постановления объем финансирования мероприятий программы на
2019
год
увеличивается на 1 325 642,15 рублей - с 181 130 459,23 рублей до 182 456 101,38 рублей,
полностью
за счет средств местного бюджета
городского округа Судак; на
2020
год
увеличивается на 7 962 837,54 рублей - с 20 323 310,90 рублей до 28 286 148,44рублей, в
том числе
за счет средств республиканского бюджета
на 75 854,22рублей;
за счет
средств местного бюджета
городского округа Судак на 7 886 983,32 рубля.
Сведения
о сравнительном анализе изменений объемов финансирования
муниципальной программы в действующей редакции и в предлагаемом проекте
представлены в таблице:
источники
сроки реализации программы
всего
3
финансирования
2019г.
2020г.
2021г.
2022г.
2023г.
действующая
редакция
программы
Всего, в том числе:
181 130 459,23
20 323 310,90
21 665 753,49
6 863 043,72
6 863 043,72
236 845 611,06
Федеральный бюджет
155 336 920,00
-
-
-
-
155 336 920,00
Республиканский
бюджет
12 980 623,00
13 525 809,00
14 093 892,00
-
-
40 600 324,00
Местный бюджет
12 812 916,23
6 797 501,90
7 571 861,49
6 863 043,72
6863 043,72
40 908 367,06
проект
Всего, в том числе:
182 456 101,38
28 286 148,44
21 699 083,95
21 744 794,55
6 863 043,72
261 049 172,04
Федеральный бюджет
155 336 920,00
-
-
-
-
155 336 920,00
Республиканский
бюджет
12 980 623,00
13 601 663,22
14 172 933,06
14 172 933,06
-
54 928 152,34
Местный бюджет
14 138 558,38
14 684 485,22
7 526 150,89
7 571 861,49
6 863 043,72
50 784 099,70
отклонения
Всего, в том числе:
1 325 642,15
7 962 837,54
33 330,46
14 881 750,83
0,00
24 203 560,98
Федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Республиканский
бюджет
0,00
75 854,22
79 041,06
14 172 933,06
0,00
14 327 828,34
Местный бюджет
1 325 642,15
7 886 983,32
-45 710,60
708 817,77
0,00
9875 732,64
Сведения о сравнительном анализе изменений объемов финансирования муниципальной
программы в действующей редакции и в предлагаемом проекте на текущий 2019 год и на
плановый 2020 год
в разрезе задач и мероприятий
представлены в таблице:
2019
2020
наименование
действующа
я редакция
проект
отклонения
( +/- )
действующая
редакция
проект
отклонения
( +/- )
Задача 1. «Обеспечение надлежащих и безопасных условий дорожного движения на территории городского округа Судак Республики
Крым, повышение эффективности дорожной деятельности в отношении автомобильных дорого местного значения и повышение
качества транспортного обслуживания населения»
Основное мероприятие 1
Обеспечение надлежащего
технического состояния
автомобильных дорог местного
значения, относящихся к
собственности муниципального
образования городской округ
Судак Республики Крым, и
безопасности дорожного
движения.
181 130 459,23
182 456 101,38
1 325 642,15
20 323 310,90
25 062 153,13
4 738 842,230
1.1 Ремонт автомобильных дорог
местного значения (расходы за
счет средств дорожного фонда)
13 663 814,00
18 475 551,15
4 811 737,15
14237694,00
14317540,23
79 846,230
1.1.1 Ремонт ул. Зеленая, с.
Междуречье
2 185 000,00
2 099 270,57
-85 729,43
0
0,00
0,000
1.1.2 Ремонт ул. Голубая -
Школьная - Верхняя, от въезда в
село с Симферопольского шоссе,
сельский клуб, до ФАП с. Лесное
4 755 290,00
4 570 887,17
-184 402,83
0
0,00
0,000
1.1.3 Ремонт ул. Тимирязева
(участок от ул. Ленина, до сада
«Сказка»), с. Веселое, г. Судак
1 676 830,00
1 611 036,44
-65 793,56
0
0,00
0,000
1.1.4 Ремонт ул. Князева, г. Судак
1 269 660,00
1 222 673,09
-46 986,910
0
0,00
0,000
1.1.5 Ремонт участка дороги ул.
Горная (от ул. Советская до моста
через р. Сала) с. Грушевка
1 167 920,00
1 122 101,39
-45 818,61
0
0,00
0,000
1.1.6 Ремонт пер. Восточный, с.
Богатовка
1 895 160,00
1 820 799,90
-74 360,10
0
0,00
0,000
1.1.7 Ремонт ул. Садовая, с. Дачное
713 954,00
2 170 562,35
1 456 608,35
0,00
3 669 305,54
3 669 305,54
1.1.8. Ремонт участка пер.
Земляничный, Пихтовый, г. Судак
0,00
628 580,00
628 580,000
0,00
0,00
0,000
1.1.9 Ремонт ул. Больничная, с.
Холодовка
0,00
511 240,24
511 240,24
0,00
0,00
0,000
1.1.10 Ремонт ул. Проезжая, г.
Судак
0,00
929 500,00
929 500,00
0,00
0,00
0,000
1.1.11 Ремонт ул. Партизана
Сысоева, г. Судак
0,00
1 788 900,00
1 788 900,00
0,00
0,00
0,000
4
1.1.12 Ремонт ул. Яблоневая,
дворовой проезд дома 4
0,00
0,00
0,00
0,00
1 605 390,00
1 605 390,00
1.1.13 Ремонт ул. Ломоносова, г.
Судак
0,00
0,00
0,00
0,00
6 056 120,00
6 056 120,00
1.1.14 Ремонт ул. Маршала
Еременко, г. Судак
0,00
0,00
0,00
0,00
6 180 720,00
6 180 720,00
1.4. Обустройство остановочных
пунктов (расходы за счет средств
дорожного фонда)
1 346 579,93
2 519 480,93
1 172 901,00
0,00
0,00
0,00
1.4.1 Разработка проектно-сметной
документации по обустройству
остановочных пунктов
100 000,00
99 000,00
-1 000,00
0,00
0,00
0,00
1.4.2 Проведение строительно-
монтажных работ по обустройству
остановочных пунктов
1 246 579,93
2 420 480,93
1 173 901,00
0,00
0,00
0,00
1.3. Разработка комплексной
схемы организации дорожного
движения (КСОДД) (расходы за
счет средств дорожного фонда)
2 966 670,00
221 674,00
-2 744 996,00
0,00
2 744 996,00
2 744 996,00
1.8. Капитальный ремонт ул.
Бирюзова, г. Судак (ПИР)
450 000,00
0,00
-450 000,00
0,00
450 000,00
450 000,00
1.9. Капитальный ремонт ул.
Парковая г. Судак (ПИР)
350 000,00
0,00
-350 000,00
0,00
350 000,00
350 000,00
1.10. Капитальный ремонт ул.
Танкистов, г. Судак (ПИР)
400 000,00
0,00
-400 000,00
0,00
400 000,00
400 000,00
1.11. Капитальный ремонт ул.
Ленина, с. Морское, г. Судак
(ПИР+СМР)
714 000,00
0,00
-714 000,00
4087273,44
4 801 273,44
714 000,00
ИТОГО по программе
181 130 459,23
182 456 101,38
1 325 642,15
20 323 310,90
28 286 148,44
7 692 837,54
Проведенной экспертизой, в части объемов финансирования, установлено, что объем
финансирования муниципальной программы
не
соответствует бюджету городского
округа Судак на 2019 и плановый период 2020-2021 годы, утвержденному решением 90
сессии 1 созыва Судакского городского совета от 27.08.2019г. № 940 «О внесении
изменений в решение 81 сессии 1-го созыва Судакского городского совета от 20.12.2018г.
№ 871 «О бюджете муниципального образования городской округ Судак Республики
Крым на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годы» (по бюджету на 2019 год
183 042 915,38 рублей; на 2020 год 20 323 310,90 рублей), объем финансирования в
проекте программы уменьшен на 2019 год, в сравнении с утвержденными бюджетными
назначениями на 1 912 456,15 рублей и увеличен на 2020 год на 162 132 790,48 рублей,
так как после утверждения изменений в бюджет, с 27.08.2019г. до настоящего времени,
программа не была приведена в соответствие с утвержденными изменениями в бюджет и
за истекший период, по утвержденным мероприятиям программы, произошли изменения в
сравнении с принятыми бюджетными обязательствами и действующей редакцией
программы.
По п.1.1 Ремонт автомобильных дорог местного значения (расходы за счет
средств дорожного фонда) на 2019 год:
- по подпунктам 1.1.1-1.1.6.на ремонт 6-ти улиц было запланировано финансирование на
общую сумму 12 949 860,00 рублей, на основании сводных сметных расчетов стоимости
строительных работ, подготовленных МУП «СПБ» городского округа Судак, по
результатам проведенных торгов на строительно-монтажные работы сформировалась
экономия в размере 503 091,44 рублей, соответственно уменьшена сумма финансирования
этих мероприятий;
- по пп.1.1.7 «Ремонт ул. Садовая, с. Дачное» площадью 1715 кв.м., согласно сводному
сметному расчету стоимости строительных работ, подготовленному МУП «СПБ»
городского округа Судак в ценах 1-го квартала 2019 года, сумма ремонтных работ была
рассчитана 2 626 410,00 рублей, исполнителем было заявлено и в бюджете выделено 713
5
954,00 рублей. С учетом проведенных конкурсных процедур по отбору организации,
оказывающей услуги по ремонту автомобильной дороги, 27.09.2019 г. предложение
участника ООО «УПТК «МОЛОДЕЖНОЕ», победившего в торгах, составляет
2 155 494,05 руб. и с учетом услуг по осуществлению строительного контроля ремонта
дорог городского округа Судак, предложение участника ИП Дашевцева Виктора
Леонидовича, победившего в торгах, составляет 15 068,30 руб. В итоге, общая сумма
необходимых средств на завершение работ по ремонту ул. Садовая, с. Дачное составляет
2 170 562,35
рублей.
За счет полученной экономии по результатам проведенных торгов, в программу
добавлены 4 мероприятия в 2019 году:
- пп.1.1.8. «Ремонт участка пер. Земляничный, Пихтовый, г. Судак» площадью 3769 кв.м.,
с суммой финансирования 628 580,00 рублей. Данный участок дороги является
подъездным путем к объекту ФЦП «Строительство общеобразовательной школы в г.
Судаке (район ул. Коммунальной) на 800 мест», срок сдачи в эксплуатацию которой -
январь 2020 года. Стоимость затрат на проведение ремонта определена на основании
сводного сметного расчета стоимости строительных работ, подготовленного МУП «СПБ»
городского округа Судак.
Предоставленный на проверку в КСП «Сводный сметный
расчет» не утвержден администрацией города Судака
(нет даты, подписи
руководителя администрации и ссылки на документ об утверждении), т.е. потребность в
ассигнованиях на мероприятие в сумме 628 580,00 рублей
надлежаще не обоснована.
- пп.1.1.9 «Ремонт ул. Больничная, с. Холодовка», площадью 1695 кв.м. с суммой
финансирования 511 240,00 руб. Согласно пояснительной записке, данное мероприятие
добавлено в связи с участившимися жалобами граждан на состояние автомобильной
дороги. Стоимость затрат на проведение ремонта определена на основании сводного
сметного расчета стоимости строительных работ, подготовленного МУП «СПБ»
городского округа Судак.
Предоставленный на проверку в КСП «Сводный сметный
расчет» не утвержден администрацией города Судака
(нет даты, подписи
руководителя администрации и ссылки на документ об утверждении), т.е. потребность в
ассигнованиях на мероприятие в сумме 511 240,00 рублей
надлежаще не обоснована.
- пп.1.1.10 «Ремонт ул. Проезжая, г. Судак» площадью 705 кв.м., с суммой
финансирования 929 500,00 руб. Согласно пояснительной записке, данное мероприятие
добавлено в связи с участившимися жалобами граждан на состояние автомобильной
дороги. Стоимость затрат на проведение ремонта определена на основании сводного
сметного расчета стоимости строительных работ, подготовленного МУП «СПБ»
городского округа Судак и утверждена постановлением администрации города Судака от
09.09.2019г. №1005.
- пп.1.1.11 «Ремонт ул. Партизана Сысоева, г. Судак» площадью 1050 кв.м., с суммой
финансирования 1 788 900,00 руб. Согласно пояснительной записке, ремонт данной улицы
производится в связи с участившимися жалобами граждан на состояние автомобильной
дороги. Стоимость затрат на проведение ремонта определена на основании сводного
сметного расчета стоимости строительных работ
,
подготовленного МУП «СПБ»
городского округа Судак.
Предоставленный на проверку в КСП «Сводный сметный
расчет» не утвержден администрацией города Судака
(нет даты, подписи
руководителя администрации и ссылки на документ об утверждении). т.е. потребность в
ассигнованиях на мероприятие в сумме 1 788 900,00 рублей
надлежаще не обоснована.
6
По п. 1.3 «Разработка комплексной схемы организации дорожного движения
(КСОДД) (расходы за счет средств дорожного фонда)» - в связи с приостановлением
определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части заключения контракта
Управлением Федеральной Антимонопольной службы по Республики Крым и городу
Севастополю по поступившей жалобе ООО "Магистральсервис" сумма финансирования
на 2019 год уменьшена на 2 744 996,00 рублей и мероприятие перенесено на 2020 год с
суммой финансирования 2 744 996,00 рублей.
По п.1.4 «Обустройство остановочных пунктов» -
увеличение суммы
финансирования в целом на 1 172 901,00 рублей, в том числе на пп.1.4.1 «Разработка
проектно-сметной документации по обустройству остановочных пунктов» уменьшено на
сумму 1 000,00 рублей, в связи с экономией бюджетных средств, образовавшейся по
результатам проведения закупки работ по разработке проектно-сметной документации по
обустройству остановочных пунктов. По пп.1.4.2 «Проведение строительно-монтажных
работ по обустройству остановочных пунктов» финансирование увеличено на 1 173 901,00
рублей:
- Обустройство остановочных пунктов на территории муниципального образования
городской округ Судак Республики Крым – остановочный пункт «Городской совет»
общей стоимостью, в соответствии с разработанной проектно-сметной документацией, –
769 856,00
рублей;
- Обустройство остановочных пунктов на территории муниципального образования
городской округ Судак Республики Крым - остановочный пункт «Поликлиника» общей
стоимостью, в соответствии с разработанной проектно-сметной документацией, –
323 438,00
рублей;
В связи с вводом в эксплуатацию в январе 2020 года объекта ФЦП: строительство
общеобразовательной школы в г. Судаке (район ул. Коммунальной) на 800 мест, с целью
обустройства инфраструктуры и обеспечения безопасности дорожного движения,
выявлена необходимость
обустройства остановочных пунктов у школы №4 города
Судака:
- Обустройство остановочных пунктов на территории муниципального образования
городской округ Судак Республики Крым- «Остановка у школы №4 (в направлении ул.
Гагарина)» общей стоимостью, в соответствии с разработанной проектно-сметной
документацией, -
716 828,00
рублей;
- Обустройство остановочных пунктов на территории муниципального образования
городской округ Судак Республики Крым - «Школа № 4 в направлении Восточного
шоссе» общей стоимостью, в соответствии с разработанной проектно-сметной
документацией, -
610 358,00
рублей.
По всем выше перечисленным 4-ем остановочным пунктам, предоставленные на
проверку в КСП «Сводные сметные расчеты» не утверждены администрацией города
Судака
(нет даты, подписи руководителя администрации, ссылки на документ об
утверждении) и не заверены печатью исполнителя, т.е. потребность в ассигнованиях на
мероприятие в сумме 2 519 480,93 рублей
надлежаще не обоснована
.
На 2020 год на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных
дорог общего пользования местного значения в рамках реализации Государственной
программы Республики Крым «Развитие дорожного хозяйства Республики Крым» к
7
запланированным ранее мероприятиям добавлены 3 участка дорог на сумму 13 842 230,00
рублей, проектно-сметная документация по которым утверждена постановлением
администрации города Судака от 09.09.2019г. №1005:
- пп.1.1.12 «Ремонт ул. Яблоневая, дворовой проезд дома 4» площадью 1104 кв.м., с
суммой финансирования 1 605 390 рублей;
- пп.1.1.13 «Ремонт ул. Ломоносова, г. Судак» площадью 3522 кв.м, с суммой
финансирования 6 056 120,00 рублей;
- пп.1.1.14 «Ремонт ул. Маршала Еременко, г. Судак» площадью 3866 кв.м с суммой
финансирования 6 180 720,00 рублей.
По пп.1.1.7 «Ремонт ул. Садовая, с. Дачное» (продолжение ремонтных работ – общая
площадь 6 665 кв.м.; 2019г. – 1 715 кв.м., 2020г. – 4 950 кв.м.) с целью определения
стоимости ремонта использован
Доклад «О стоимости строительства, реконструкции,
капитального ремонта, ремонта и содержания 1 км автомобильных дорог общего
пользования Российской Федерации»
, опубликованный на сайте министерства транспорта
Российской Федерации 25.12.2018 года, согласно которого средняя стоимость
ремонта
1
км автомобильной дороги с условной шириной 7 м. (7000 кв.м.) в 2017 году составляет 4
514,754 тыс. руб. Отделом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства
администрации города Судка применен математический расчет, стоимость ремонта 4 950
кв.м. дороги с учетом индекса-дефлятора в области строительства согласно "Прогнозу
социально-экономического развития Российской Федерации на 2018 год и на плановый
период 2019 и 2020 годов", стоимость ремонта в ценах 2020 года составит 3 699 305,54
рублей. При расчетах за основу была принята протяженность объектов ремонта.
Проектно-сметная документация по ремонту ул. Садовая с. Дачное (от моста до
тракторной бригады) не выполнена, ориентировочный срок получения документации –
конец ноября – декабрь 2019 года. (по данным Пояснительной записки отдела). Поэтому
осуществить проверку правильности расчетов не представляется возможным.
Таким
образом, потребность в ассигнованиях в сумме 3 699 305, 54 рублей надлежаще
не
обоснована
.
По пунктам 1.8 - 1.11 «Капитальный ремонт», в связи с признанием конкурса по
определению
исполнителя
по
разработке
проектно-сметной
документации
несостоявшимся, финансирование в сумме 1 914 000,00 рублей перенесено с 2019 года на
2020 год:
- ул. Бирюзова, г. Судак (ПИР) на сумму 450 000,00 рублей:
- ул. Парковая г. Судак (ПИР) на сумму 350 000,00 рублей;
- ул. Танкистов, г. Судак (ПИР) на сумму 400 000,00 рублей;
- ул. Ленина, с. Морское, г. Судак (ПИР+СМР) на сумму 714 000,00 рублей.
Изменение объемов финансирования муниципальной программы и включение в
программу дополнительных мероприятий за счет полученной экономии по результатам
проведенных работ по реализации ПСД, позволяет
увеличить количество целевых
показателей
, которые позволят осуществить оценку эффективности использования
бюджетных средств на выполнение программы. В проекте программы добавляются
целевые индикаторы:
8
- ремонт автомобильных дорог местного значения муниципального образования
городской округ Судак, с количества 7 дорог увеличен показатель до 11 дорог, при этом
общая площадь подлежащая ремонту увеличивается с 11 044 до 18 688 кв.м. в 2019 году,
и с нуля до 13 442 кв.м. в 2020 году.
Показатели переносятся с 2019 на 2020 год по следующим индикаторам:
- разработка Комплексной схемы организации дорожного движения в количестве 1
единица;
- разработка 4-х комплектов проектно-сметной документации по капитальному ремонту
4-х улиц г. Судака (ул. Бирюзова, г. Судак; ул. Парковая, г. Судак; ул. Танкистов, г. Судак;
ул. Ленина, с. Морское, г. Судак).
Примененные индикаторы напрямую зависят от изменения финансирования
программы и позволят провести качественный анализ соотношения достигнутых
результатов и затраченных бюджетных средств.
Предложения:
1
. Во исполнение требований п. 3.2.6. Порядка № 120 от 05.02.2019г. с целью
определения потребности в финансировании на мероприятия программы и во избежание
потерь бюджета, для утверждения проекта муниципальной программы (проекта
изменений) в пакете документов с проектом программы должен быть в обязательном
порядке предоставлен экономически обоснованный расчет
финансовых затрат,
качественно, а не формально, изучен рынок
(получены коммерческие предложения) и
определена необходимая сумма исходя из наименьшего предложения. Документация,
подтверждающая потребность в ассигнованиях на мероприятия программы должна быть
надлежаще обоснована и
оформлена в соответствии с требованиями, предъявляемыми к
оформлению сметной документации, рассмотрена и утверждена администрацией города
Судака.
2
. Во исполнение требований п. 4.2. Порядка № 120 от 05.02.2019г., с целью
подтверждения объективности планируемых потребностей в бюджетных средствах,
проекты муниципальных программ и проекты изменений должны проходить финансово-
экономическую экспертизу в Контрольно-счетной палате города Судака Республики
Крым. При наличии замечаний в заключении КСП, проект программы (проект изменения)
должен приниматься администрацией к рассмотрению только после устранения
указанных в заключении замечаний.
3.
Администрации города Судака обратить внимание на необходимость своевременного
внесения изменений в муниципальные программы с целью обеспечения исполнения
расходной части бюджета, не допускать нарушений ст. 179 Бюджетного кодекса
Российской Федерации, в части принятия финансовых обязательств (проведения
конкурсных процедур) до момента внесения изменений в программу.
Выводы:
Согласно заключению Контрольно-счетной палаты города Судака Республики Крым
от 09.07.2019г. №27-02-01/2019, Проект постановления о внесении изменений в
муниципальную программу, предоставленный на экспертизу письмом от 13.06.2019 года
№ 01.01-19/2410, должен быть принят к рассмотрению
после предоставления расчетов
финансового обеспечения мероприятий программы на экспертизу
, но был принят и
9
утвержден 26.07.2019г. постановлением администрации города Судака №753 без учета
замечаний Контрольно-счетной палаты.
В результате того, что программа принимается к утверждению с
надлежаще не
обоснованными
суммами финансирования мероприятий
,
она подлежит постоянному
пересмотру и изменению, что нарушает принцип программного планирования бюджета
.
Проект постановления о внесении изменений в муниципальную программу может
быть рассмотрен в установленном порядке.