background image

                                                                                                                                                                                                                     
 

информация 

Контрольно-счетной палаты города Судака Республики Крым 

по результатам проведения экспертизы 

проекта постановления администрации города Судака 

 «О внесении изменений в  муниципальную программу 

 "Развитие курортов и туризма в муниципальном образовании  

городской округ Судак на 2019-2023 годы ". 

 

         15 мая 2019г.                                                                                                                                  г.  Судак                                                                                                                                               
 
        Основание  для  проведения  экспертизы:  распоряжение    председателя  Контрольно-счетной палаты 
города  Судака  Республики  Крым  от  06.05.2019г.  №  31-р    «О  проведении  экспертизы    проекта 
постановления  администрации  города  Судака  «О  внесении  изменений  в  муниципальную  программу 

"Развитие  курортов  и  туризма  в  муниципальном  образовании  городской  округ  Судак  на  2019-2023 
годы", 

в  соответствии  с  пунктом    4.6  плана  работы  Контрольно-счетной  палаты  города  Судака 

Республики  Крым  на  2019  год,  утвержденного  распоряжением  председателя  Контрольно-счетной 
палаты  города  Судака  Республики  Крым  от  27.12.2018г.  №  49-р    «Об  утверждении  плана  работы 
Контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ Судак Республики Крым на 
2019 год». 
        Предмет  экспертизы:    проект  постановления  администрации  города  Судака  «О  внесении 
изменений в муниципальную программу 

"Развитие курортов и туризма в муниципальном образовании  

городской округ Судак на 2019-2023 годы ",  

утвержденную  Постановлением администрации №1268 от 

24.10.2018г. 
         Цель  экспертизы:  подтверждение  полномочий  по  установлению  расходного  обязательства, 
подтверждение  обоснованности  объема  расходного  обязательства,  установление  экономических 
последствий принятия нового расходного обязательства бюджета городского округа Судак. 
         Объект  экспертизы:  администрация  города  Судака  Республики  Крым,  отдел  курортов  и  туризма 
управления экономического развития.  
         Исследуемый период: 2019 год. 
         Сроки проведения экспертизы: с 06.05.2019г. по 15.05.2019г. 
         Результаты экспертизы. 
         Экспертиза  проекта  постановления  «О  внесении  изменений  в    муниципальную  программу 

"Развитие  курортов  и  туризма  в  муниципальном  образовании  городской  округ  Судак  на  2019-2023 
годы"

  (далее  Муниципальная  программа)  проведена  в  соответствии  с    пунктом  1  статьи  157 

Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации, Федерального  закона от  07.02.2011  №  6-ФЗ  «Об  общих 
принципах  организации  и  деятельности  контрольно-счетных  органов  субъектов  Российской  
Федерации и муниципальных образований», Уставом муниципального образования городского округа 
Судак Республики Крым, Постановлением администрации города Судака от 05.02.2019 года № 120 «О 
Порядке  принятия  решений  о  разработке,  формировании,  реализации  и  проведения    оценки 
эффективности  муниципальных  программ  городского  округа  Судак  Республики  Крым»,  (далее 
Порядок  №120),  Положением  о  Контрольно-счетной  палате  города  Судак    Республики  Крым, 
утвержденным  решением  5-й  сессии  Судакского  городского  совета  Республики  Крым  1-го  созыва  № 
221  от  30  марта  2015г.  с  изменениями  и  дополнениями,  Стандартом  внешнего  муниципального 
финансового  контроля  СФК  5  «Финансово-экономическая  экспертиза  проектов  муниципальных 


background image

программ»,  утвержденного  распоряжением  председателя  Контрольно-счетной    палаты  города  Судака 
Республики Крым от «08» июля 2015 года  №16-р.  
         Экспертиза  проекта  изменений  в  муниципальную  программу  не  предполагает  оценку  общего 
социального,  экономического  эффекта  от  реализации  муниципальной  программы,  определение 
масштаба  и  динамики  негативных  и  позитивных  социальных  воздействий  при  принятии  или 
непринятии изменений программы. 
        

Проект  Муниципальной  программы  на  экспертизу  в  Контрольно-счетную  палату  города 

Судака  не  подавался

.  В  связи  с  этим,  Контрольно-счетной  палатой,  в  ходе  проведения  экспертизы  

проекта  изменений  муниципальной  программы,  проведен  анализ  соответствия  положений 
муниципальной программы нормам

 

законов и иных нормативных правовых актов: 

         Муниципальная  программа  была  утверждена    Постановлением  администрации  №1268  от 
24.10.2018г. Срок реализации Муниципальной программы  2019-2023 годы. Муниципальная программа 
разработана  в  соответствии  с  Постановлением  администрации  города  Судака  от  17.10.2018г.  №  1228 
«Об  утверждении  Перечня  муниципальных  программ  муниципального  образования  городской  округ 
Судак на 2019 год и плановый период 2020-2023 гг.», с изменениями. 
         Положения Муниципальной программы разработаны в соответствии с:  
         -    п.20,  ст.  16  Федерального  закона  №  131-ФЗ  от  06  октября  2003  года  «Об  общих  принципах 
организации местного самоуправления в Российской Федерации»; 
        -  постановлением  Совета  Министров  Республики  Крым от  29.12.2016 г.  №  650  «Об  утверждении 
Государственной программы развития курортов и туризма в Республике Крым на 2017-2020 годы»; 
         Основными 

целями

 Программы являются: 

         -  развитие рекреационных возможностей курортных территорий городского округа Судак;      
         - формирование конкурентоспособного круглогодичного курорта;  
        -  развитие  и  обустройство  мест  массового  отдыха  населения  на  водных  объектах    городского 
округа Судак.   
         Для  достижения  целей  Муниципальной  программы  предстоит  обеспечить  решение  следующих 

задачи

         -  формирование позитивного имиджа туристического потенциала городского округа Судак.    
         Реализация  программы обеспечивается  администрацией  города  Судака  Республики  Крым в  лице 
отдела курортов и туризма управления экономического развития.  
         Источником  финансирования  Программы  является  Федеральный  бюджет,  бюджет  Республики 
Крым и бюджет городского округа Судак. 
         Внесение изменений в Муниципальную программу обусловлено приведением в соответствие с: 
         - Постановлением администрации города Судака от 05.02.2019 г. № 120 «Об утверждении порядка 
разработки, формирования, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского 
округа Судак Республики Крым»; 
         - Решением 73 сессии 1 созыва Судакского городского совета от 05.07.18г. № 812, которым были  
внесены изменения в Правила содержания и благоустройства территории муниципального образования 
городской округ Судак Республики Крым в части установления запрета на оказание фото и видео услуг 
с использованием животных, птиц, рептилий и насекомых. 
         С целью приведения программы в соответствие с Постановлением администрации города Судака 
от  05.02.2019  г.  №  120  «Об  утверждении  порядка  разработки,  формирования,  реализации  и  оценки 
эффективности  муниципальных  программ  городского  округа  Судак  Республики  Крым»  вносятся 
изменения в паспорт муниципальной программы и приложения 1,6,10: 
        переименовываются разделы паспорта, приложение 1 и приложение 2 к программе; 


background image

        исключается  из  паспорта  раздел  «инициатор  разработки  (заказчик)  программы»,  добавляются  -  
«ответственный  исполнитель»,  «участники  программы  (соисполнители)»,  в  связи  с  этим  меняется 
нумерация разделов паспорта муниципальной программы. 
         В  части  финансирования,  по  сравнению  с  действующей  редакцией  муниципальной  программы, 
предлагаемый  проектом  постановления  объем  финансирования  мероприятий  программы  остается  без 
изменения на 2019 год в сумме 300 000,00 рублей.

  

         При определении проблемы, на решение которой направлена Муниципальная программа, решено 
дополнить  основное  мероприятие  1  мероприятием  1.4.  «Изготовление  и  приобретение 
информационных  табличек»  для  запрета  использования  диких  животных  при  оказании    услуг 
населению и туристам города по фотографированию в курортной зоне набережной города Судака.  Так 
как  использование  диких  животных  в  коммерческих  целях  может  нанести  вред  здоровью  и  жизни 
людей  и  данный  вид  коммерческой  деятельности  с  использованием  животных  негативно  влияет  на 
имидж города как курорта.  Решением 73 сессии 1 созыва Судакского городского совета от 05.07.18г. 
№ 812, были внесены изменения в Правила содержания и благоустройства территории муниципального 
образования городской округ Судак Республики Крым в части установления запрета на оказание фото 
и видео услуг с использованием животных, птиц, рептилий и насекомых. В результате в мероприятия 
муниципальном программы вносяться изменений, которые представлены в следующей таблице: 

   

                                наименование 

     действующая    
        редакция 

          проект  

           отклонения  
               (  +/-  ) 

Задача 1.  Формирование позитивного имиджа туристического потенциала городского округа Судак 

Основное мероприятие 1 

   

Продвижение туристического потенциала и популяризация 
туристического бренда городского округа Судак 

 
 
             300 000,00 

 
 
             300 000,00 

 
 
                       0,00 

1.1. 

Участие 

в 

международных, 

общероссийских, 

межрегиональных  туристских  форумах,  выставках  и  иных 
подобных мероприятиях 

 
               30 000,00 

 
                       0,00 

  
              -  30 000,00 

1.2.  Изготовление  и  приобретение  рекламно-сувенирной 
представительской 

продукции, 

информационной 

полиграфической  и  мультимедийной    продукции  о 
возможностях отдыха, оздоровления и лечения в городском 
округе Судак  

 
 
              165 000,00 

 
 
              195 000,00 

 
 
             +  30 000,00 

1.3 

Изготовление 

и 

приобретение 

продукции 

с 

использованием  туристического  бренда  городского  округа 
Судак 

 
              105 000,00 

 
               45 000,00 

 
              - 60 000,00    
 

1.4.

 

Изготовление  и  приобретение  информационных 

табличек 

                       0,00 

                60 000,00 

              +60 000,00 

            ИТОГО по программе 

              300 000,00 

               300 000,00 

                               0,00 

 

         

Влияние изменения финансирования на целевые индикаторы: 

       -  уменьшение  объема  финансирования  по  мероприятию  1.1  на  участие  в  международных, 
общероссийских,  межрегиональных  туристских  форумах,  выставках  и  иных  подобных  мероприятиях 
на  30 000,00  рублей,  не  приведет  к  снижению  результативного  показателя,  так  как  на  2019  год 
администрация  города  Судака  примет  участие  в  2  –х  международных  туристических  форумах 
«Открытый Крым» на безоплатной основе; 
       -  увеличение  объемов  финансирования  по  мероприятию  1.2.  на  изготовление  и  приобретение 
рекламно-сувенирной 

представительской  продукции, 

информационной  полиграфической 

и 

мультимедийной    продукции  о  возможностях  отдыха,  оздоровления  и  лечения  в  городском  округе 
Судак  (брошюра,  календарь  перекидной,  блокноты,  туристическая-карта,  буклет)  приведет  к 
уменьшению  целевых показателей с 11500 до 6600 штук  в связи с изготовлением в 2019 году брошюр 
6000 штук по  16,33 рублей на 97 980,00 рублей,  календарей перекидных 500 штук по 74,04 рубля на  
37 020,00 рублей  и 100 штук ежедневников по 600,00 рублей на сумму 60 000,00 рублей;  
      -  уменьшение  объемов  финансирования  по  мероприятию  1.3.  на  изготовление  и  приобретение 
продукции  с  использованием  туристического  бренда  городского  округа  Судак  на    60 000,00  рублей 


background image

привело  к уменьшению результативного показателя на 100 штук, с 1800 единиц продукции до 1700, в 
том  числе  на  приобретение  700 штук  ручек  шариковых  на  сумму  25  000,0  руб.,  1000  штук  магнитов 
рекламных на сумму  20 000,0 руб.; 
      -  выделение  60 000,00  рублей  на  мероприятие  1.4  на  изготовление  и  приобретение  40 
информационных  табличек  по  цене  1  500,00  рублей  для  запрета  использования  диких  животных  при 
оказании  услуг населению и туристам города Судака по  фотографированию, что позитивно повлияет 
на имидж города как курорта. 
         С  целью  определения  потребности  в  финансировании  мероприятий  муниципальной  программы 
отделом  курортов  и  туризма  изучен  рынок  (получены  коммерческие  предложения)    и  определена 
необходимая сумма исходя из наименьшего предложения. 
         Предложения по итогам экспертизы: 
         1. Отделу курортов и туризма управления экономического развития администрации города Судака 
не  нарушать  п.4.2  «Порядка  разработки,  формирования,  реализации  и  оценки  эффективности 
муниципальных  программ  городского  округа  Судак  Республики  Крым»,  утвержденного 
постановлением администрации города Судака 05.02.2019г. № 120, не допускать принятие бюджетных 
обязательств  и  утверждение  бюджета  на  основании  муниципальных  программ,  не  прошедших 
экспертизу контрольно-счетной палаты города Судака.  

         Выводы: 

         Проведенной  экспертизой  в  части  объемов  финансирования  установлено,  что  объем 
финансирования  муниципальной  программы 

"Развитие  курортов  и  туризма  в  муниципальном 

образовании  городской  округ  Судак  на  2019-2023  годы", 

соответствует  бюджету  городского  округа 

Судак  на  2019  и  плановый  период  2020-2021  годы,  утвержденного  решением  81  сессии  1  созыва 
Судакского  городского  совета  от  20.12.2018  г.  №  871  с  изменениями,  утвержденными  решением  84 
сессии  1  созыва  Судакского  городского  совета  от  04.04.2019  г.  №  913  «О  внесении  изменений  в 
решение  81  сессии  1-го  созыва  Судакского  городского  совета  от  20.12.2018г.  №  871  «О  бюджете 
муниципального образования городской округ Судак Республики Крым на 2019 год и плановый период 
2020 и 2021 годы». 
         Паспорт  программы  и  приложения  к  нему  разработаны  в  соответствии  с    Постановлением 
администрации  города  Судака  от  05.02.2019  г.  №  120  «Об  утверждении  порядка  разработки, 
формирования,  реализации  и  оценки  эффективности  муниципальных  программ  городского  округа 
Судак Республики Крым». 
         Замечания по итогам экспертизы отсутствуют.