1
Заключение
Контрольно-счетной палаты города Судака Республики Крым
по результатам проведения экспертизы
проекта постановления администрации города Судака
«О внесении изменений в муниципальную программу
«Осуществление муниципального контроля на территории
муниципального образования городской округ Судак
на 2019-2023 годы»
22 ноября 2019г. г. Судак
Основание для проведения экспертизы: распоряжение председателя Контрольно-счетной
палаты города Судака Республики Крым от 13.11.2019г. № 64-р «О проведении экспертизы
проекта постановления администрации города Судака «О внесении изменений в муниципальную
программу «Осуществление муниципального контроля на территории муниципального
образования городской округ Судак на 2019-2023 годы», в соответствии с пунктом 4.6 плана
работы Контрольно-счетной палаты города Судака Республики Крым на 2019 год, утвержденного
распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты города Судака Республики Крым от
27.12.2018г. № 49-р «Об утверждении плана работы Контрольно-счетной палаты муниципального
образования городской округ Судак Республики Крым на 2019 год», с изменениями.
Предмет экспертизы: проект постановления администрации города Судака
«О внесении
изменений в муниципальную программу «Осуществление муниципального контроля на
территории муниципального образования городской округ Судак на 2019-2023 годы».
Цель экспертизы: подтверждение полномочий по установлению расходного обязательства,
подтверждение обоснованности объема расходного обязательства, установление экономических
последствий принятия нового расходного обязательства бюджета городского округа Судак.
Объект экспертизы: администрация города Судака Республики Крым, отдел муниципального
контроля администрации города Судака.
Исследуемый период: 2019-2020 годы.
Сроки проведения экспертизы: с 13.11.2019г. по 22.11.2019г.
Результаты экспертизы.
Экспертиза проекта постановления администрации города Судака
«О внесении изменений в
муниципальную программу «Осуществление муниципального контроля на территории
муниципального образования городской округ Судак на 2019-2023 годы»
(далее Муниципальная
программа) проведена в соответствии с пунктом 1 статьи 157 Бюджетного кодекса Российской
Федерации, Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и
деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных
образований», Уставом муниципального образования городской округ Судак Республики Крым,
Постановлением администрации города Судака от 05.02.2019 года № 120 «О Порядке принятия
решений о разработке, формировании, реализации и проведения оценки эффективности
2
муниципальных программ городского округа Судак Республики Крым», (далее Порядок №120),
Положением о Контрольно-счетной палате города Судак Республики Крым, утвержденным
решением 5-й сессии Судакского городского совета Республики Крым 1-го созыва № 221 от 30
марта 2015г. с изменениями и дополнениями, Стандартом внешнего муниципального финансового
контроля СФК 5 «Финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных программ»,
утвержденного распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты города Судака
Республики Крым от «08» июля 2015 года №16-р.
Экспертиза проекта изменений в муниципальную программу не предполагает оценку общего
социального, экономического эффекта от реализации муниципальной программы, определение
масштаба и динамики негативных и позитивных социальных воздействий при принятии или
непринятии муниципальной программы.
В апреле 2019 года Контрольно-счетной палатой проведена экспертиза проекта постановления
администрации
«Об утверждении муниципальной программы «Осуществление муниципального
контроля на территории муниципального образования городской округ Судак на 2019-2023 годы»
,
о чем выдано заключение №10-02-01/2019 от 08.04.2019г.
Муниципальная программа разработана в соответствии с Постановлением администрации
города Судака от 17.10.2018г. № 1228 «Об утверждении Перечня муниципальных программ
муниципального образования городской округ Судак на 2019 год и плановый период 2020-2023г.»,
в редакции постановления администрации города Судака от 29.07.2019г. №760.
Источником финансирования программы является бюджет муниципального образования
городской округ Судак. Объем финансирования предлагается увеличить на 2019 год на сумму 296
100,00 рублей в сравнении с выделенной суммой финансирования 200 000,00 рублей,
утвержденной решением 84 сессии 1-го созыва Судакского городского совета от 04.04.2019г. №
913 «О внесении изменений в решению 81 сессии 1-го созыва Судакского городского совета от
20.12.2018г. № 871 «О бюджете муниципального образования городской округ Судак Республики
Крым на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годы». В результате на 2019 год
финансирование составит – 496 100,00 рублей, финансирование на 2020 год планируется довести
до 200 000,00 рублей, на плановый период 2021-2023 годов финансирование не запланировано.
Дополнительные
средства предлагается выделить на
приобретение поверенного
геодезического оборудования с целью его использования при проведения контрольно-надзорных
мероприятий с контрольным измерением без привлечения сторонних специалистов. Для этого
программа дополнена основным мероприятием 2 «Совершенствование механизмов осуществления
муниципального контроля». Данные расходы позволят обеспечить выполнение основного
мероприятия –
«Освобождение земельных участков от незаконно размещенных на них
объектов»
С целью определения потребности в финансировании мероприятия 2 «Совершенствование
механизмов осуществления муниципального контроля» муниципальной программы на 2019 год
отделом муниципального контроля администрации города Судака изучен рынок (получены три
коммерческих предложения) и определена необходимая сумма исходя из наименьшего
предложения. На экспертизу проекта предоставлены три коммерческих предложения,
согласно
которым рассмотрены предложения от:
АО «Прин», г. Москва (ИНН 7712032661) - предложена цена 296 100,00 рублей (исх. №687-19-
КОП от 29.10.2019г), ООО «Концепт Гео», г. Уфа (ИНН 0273075157) - предложена цена
300 300,00 рублей (исх.№ 31-10.19 от 31.10.2019г.), ООО «КомНавРус», г. Москва (ИНН
7743128980) - предложена цена 313 800,00 рублей (исх.№ 2019-030/10 от 30.10.2019г.).
3
Объем финансирования Программы за счет средств бюджета муниципального образования
городской округ Судак Республики Крым в течение финансового года и планового периода
уточняется и корректируется в соответствии с законом Республики Крым о бюджете и решением о
бюджете городского округа Судака Республики Крым на соответствующий финансовый год.
Предложения:
Администрации города Судака, с учетом того, что согласно ст.1 Градостроительного Кодекса
Российской Федерации «…градостроительная деятельность наряду с деятельностью по развитию
территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемой в виде территориального
планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-
строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции,
эксплуатации зданий, сооружений, благоустройства территорий, включает в себя снос объектов
капитального строительства», с целью исключения дублирования целей и задач, во исполнение
«Порядка разработки, формирования, реализации и оценки эффективности муниципальных
программ городского округа Судак Республики Крым»,
исключить
мероприятие «Освобождение
земельных участков от незаконно размещенных на них объектов»
из программы
«Осуществление
муниципального контроля на территории муниципального образования городской округ Судак на
2019-2023 годы»,
выполняя его в рамках
программы
«Совершенствование градостроительной
деятельности в муниципальном образовании городской округ Судак на период 2019 – 2023 годы».
Выводы:
При подготовке проекта решения Судакского городского совета «О внесении изменений в
решение 81 сессии 1-го созыва Судакского городского совета от 20.12.2018г. № 871 «О бюджете
муниципального образования городской округ Судак Республики Крым на 2019 год и плановый
период 2020 и 2021 годы» необходимо
предусмотреть
средства в сумме 296 100,00 рублей
на
выполнение основного мероприятия 2 «Совершенствование механизмов осуществления
муниципального контроля» муниципальной программы «Осуществление муниципального
контроля на территории муниципального образования городской округ Судак на 2019-2023 годы».
Проект постановления может быть принят в установленном порядке.
О рассмотрении предложений Контрольно-счетной палаты предоставить ответ до 10.12.2019
года.