Информация
по результатам проведения экспертно-аналитического мероприятия
Контрольно-счетной палатой города Судака Республики Крым
«Анализ использования межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Крым на
обеспечение одноразовым бесплатным питанием (завтрак) учащихся 1 -4
классов муниципальных общеобразовательных организаций в муниципальном
образовании городской округ Судак Республики Крым».
1.Основание для проведения экспертно-аналитического мероприятия:
1.1.Распоряжение председателя Счетной палаты Республики Крым от 15.08.2015г. №43-р;
1.2.п.3.12 годового плана Контрольно-счетной палаты города Судака Республики Крым на 2016
год, с изменениями утвержденными распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты
города Судака Республики Крым от «30» августа 2016г. № 24-р «О внесении изменений в
годовой план работы Контрольно-счетной палаты города Судака Республики Крым на 2016 год»;
1.3.Распоряжение председателя Контрольно-счетной палаты города Судака Республики Крым от
«01» сентября 2016г. № 25-р «О проведении экспертно-аналитического мероприятия».
2.Предмет экспертно-аналитического мероприятия:
Организация обеспечения одноразовым бесплатным питанием (завтрак) учащихся 1-4 классов
муниципальными общеобразовательными организациями в муниципальном образовании
городской округ Судак Республики Крым за счет межбюджетных трансфертов из бюджета
Республики Крым.
3. Объект: Отдел образования администрации городского округа Судак.
4.Проверяемый период деятельности: 2015 год, текущий период 2016 года.
5. Цель экспертно-аналитического мероприятия:
Анализ использования межбюджетных трансфертов, выделенных из бюджета Республики Крым
муниципальным общеобразовательным организациям.
6. Сроки проведения контрольного мероприятия: с «05» сентября по «06» октября 2016 года.
7. Краткая информация об объекте экспертно-аналитического мероприятия.
Отдел образования администрации города Судака является структурным подразделением
администрации города Судака
Отдел образования в пределах предоставленных ему прав осуществляет управление
деятельностью образовательных организаций городского округа Судак.
К общеобразовательным организациям, обеспечивающим одноразовым бесплатным питанием
(завтрак) учащихся 1 -4 классов, относятся:
1.Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Школа – гимназия №1»
городского округа Судак (сокращенно МБОУ «Школа – гимназия №1»)
2.Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная
школа №2» городского округа Судак (сокращенно МБОУ «СОШ№2»)
3.Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная
школа №3 с крымско-татарским языком» городского округа Судак (сокращенно МБОУ
СОШ№3»)
4.Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Солнечнодолинская средняя
общеобразовательная школа» городского округа Судак (сокращенно МБОУ Солнечнодолинская
СОШ»)
5.Муниципальное
бюджетное
общеобразовательное
учреждение
«Морская
средняя
общеобразовательная школа» городского округа Судак (сокращенно МБОУ Морская СОШ»)
6.Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Веселовская средняя
общеобразовательная школа» городского округа Судак (сокращенно МБОУ «Веселовская
СОШ»)
7.Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Грушевская средняя
общеобразовательная школа» городского округа Судак (сокращенно МБОУ «Грушевская
СОШ»)
8.Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Дачновская средняя
общеобразовательная школа» городского округа Судак (сокращенно МБОУ «Дачновская СОШ»
9.Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Новосветский учебно-
воспитательный комплекс детский сад - начальная школа «Исток» городского округа Судак
(сокращенно МБОУ «Исток»)
На основании ст.7 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»
Общеобразовательные организации городского округа Судак (9 школ) заключили договора с
МКУ «Центр по обеспечению деятельности бюджетных учреждений городского округа Судак» на
ведение бухгалтерского учета.
8.По результатам экспертно-аналитического мероприятия установлено:
8.1.Порядок
организации
питания
в
муниципальных
общеобразовательных
организациях
.
В
городском
округе
Судак
функционируют
9
муниципальных
бюджетных
общеобразовательных учреждений. Всего в общеобразовательных учреждениях получают
одноразовое горячее питание (завтрак) за счет средств бюджета Республики Крым обучающиеся
1-4 классов -1486 человека (100% от потребности).
На 2015 и 2016 годы всеми 9 школами были разработаны и утверждены Положения о порядке
организации питания обучающихся в муниципальных бюджетных общеобразовательных
учреждениях.
В МБОУ «Веселовская СОШ» в 2015 году и по настоящее время питание обучающихся
производится на базе столовой ФГУП ПАО «Массандра» - Филиала «Морское», расположенного
в с. Веселое, ул. Ленина, 10. Питание осуществляется штатными работниками Филиала
«Морское», согласно договорам по оказанию услуг по осуществлению питания между МБОУ
«Веселовская СОШ» и Филиалом «Морское». В МБОУ «Исток» в 2015 году и по настоящее
время организовано питание самостоятельно без привлечения сторонних организаций. Персонал
пищеблока состоит в штате МБОУ «Исток».
Остальные 7 школ в 2015 году и до 12.01.2016 года организовывали питание самостоятельно.
С 12.01.2016 года питание обучающихся в этих МБОУ городского округа Судак осуществляет
Муниципальное унитарное предприятие «Комбинат школьного питания» городского округа
Судак, которое было создано решением 14 сессии 1 созыва Судакского городского совета
Республики Крым от 22.10.2015 года №339, с целью удовлетворения общественных потребностей
и получения прибыли при обеспечении услугами торговли и общественного питания учреждений
системы образования городского округа Судак Республики Крым. Взаимоотношения между
МБОУ городского округа Судак и МУП «Комбинат школьного питания» городского округа
Судак регулируются договорами на организацию питания с 12.01.2016г.
8.2.Анализ себестоимости, применение наценок, фактическая стоимость завтрака, ее
соответствие среднерыночной
.
На 2015 и 2016 годы установлена стоимость одноразового бесплатного питания (завтрак)
учащихся 1-4 классов МБУ с учетом соблюдения среднесуточных наборов пищевых продуктов на
1 ребенка в день в сумме 36,00 рублей.
Выборочной проверкой ежедневного меню завтраков выявлено, что в 2015 году при
самостоятельной организации питания в школах стоимость завтрака составляла 36,00 рублей. При
этом стоимость завтрака составлена из расчета себестоимости продуктов израсходованных на
приготовление завтрака без дополнительных наценок.
В 2015 году при закупке продуктов для приготовления завтраков цена на цитрусовые в
среднем на 37,00% превысила среднерыночную стоимость, на бананы на 36,49%, на масло
растительное на 23,82%, на сметану на 23,63%, на помидоры свежие 51,39%.
При этом на ряд продуктов цены при закупке были значительно ниже средних по Республике
Крым: на говядину 1сорта на 25,5% , на масло сливочное на 23,93%,, на сыр твердый на 28,3% , на
сухофрукты на 59,17%, на хлеб белый на 37,33%.
Некоторые продукты, такие как сахар-песок, капуста белокачанная, тушка курицы, кефир,
овсяные хлопья закупались с незначительным отклонением от среднерыночных цен на 1-3%.
В 2016 году выборочной проверкой ежедневного меню завтраков выявлено, что при
организации питания МУП «Комбинат школьного питания» стоимость завтрака составляла 36,00
рублей. При этом стоимость завтрака составлена из расчета себестоимости продуктов
израсходованных на приготовление завтрака на 24 рубля и наценка 12 рублей (50,00%), согласно
договорам на организацию питания.
В 2016 году разница между среднерыночными ценами и ценой закупки снизилась. Основная
часть продуктов закупалась по ценам на уровне и ниже среднерыночных цен по Республике Крым.
Дороже среднерыночной цены закупались: крупа гречневая на 21,97 %, рыба филе на 21,05% ,
соль на 12,29%.
8.3.Проверка соответствия организации питания установленным нормативам (СанПиН
2.4.5.2409-08).
В соответствии с Распоряжением администрации города Судака «О подготовке
образовательных организаций городского округа Судак к новому 2016-2017 учебному году» от
01.07.2016г. №336-р во всех МБОУ городского округа Судак в период с 16.08.2016г. по
18.08.2016г. комиссией администрации города Судака, в состав которой входил начальник
территориального отдела по г. Феодосия и г. Судак Межрегионального управления
Роспотребнадзора по РК и г. Севастополю, Мизин В.В., был проверен и отражен в актах по
каждому учебному учреждению.
8.4.Рассмотрев порядок использования/возврата неиспользованных средств субсидии из
бюджета Республики Крым
за 2015, и 7 месяцев 2016 года нарушений не выявлено.
9.
Выводы и предложения
по результатам экспертно-аналитического мероприятия:
9.1. В Уставе МБОУ «Дачновская СОШ» в разделе основные виды деятельности внести
дополнительным пунктом организацию питания обучающихся.
9.2. Директорам школ постоянно организовывать сверку табелей учета посещаемости детей
(ф.0504608), с данными журналов посещения (успеваемости) учащихся 1-4 классов для
сопоставления количества детей посещающих школу и получивших завтрак.
9.3.По вопросам себестоимости, применения наценок, фактической стоимости завтрака, ее
соответствие среднерыночной необходимо вести регулярный мониторинг цен на продукты
питания на сайте Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по
Республики Крым, выбирать поставщиков с ценами на уровне среднерыночных и ниже для
обеспечения полноценным завтраком учащихся 1-4 классов.
9.4. По вопросам соответствия организации питания установленным санитарным нормам,
замечания и недостатки по которым отражены в актах «О подготовке образовательных
организаций городского округа Судак к новому 2016-2017 учебному году» от 16-18 августа 2016
года, устранить недостатки и принять к сведению замечания.