1
Заключение № 4-02-01/2020
Контрольно-счетной палаты города Судака Республики Крым
по результатам проведения экспертизы
проекта постановления администрации города Судака
«О внесении изменений в муниципальную программу
«Реализация молодёжной политики
в муниципальном образовании городской округ Судак на 2019-2023 годы»
28 января 2020г. г. Судак
Основание для проведения экспертизы: распоряжение председателя Контрольно-счетной палаты
города Судака Республики Крым от 16.01.2020г. № 1-р «О проведении экспертизы проекта
постановления администрации города Судака «О внесении изменений в муниципальную программу
"
Реализация молодёжной политики в муниципальном образовании городской округ Судак на 2019-
2023 годы",
в соответствии с пунктом 1.5 плана работы Контрольно-счетной палаты города Судака
Республики Крым на 2020 год, утвержденного распоряжением председателя Контрольно-счетной
палаты города Судака Республики Крым от 26.12.2019г. № 73-р «Об утверждении плана работы
Контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ Судак Республики Крым
на 2020 год».
Предмет экспертизы: проект постановления администрации города Судака «О внесении
изменений в муниципальную программу
«Реализация молодёжной политики в муниципальном
образовании городской округ Судак на 2019-2023 годы»
,
утвержденную Постановлением
администрации № 1191 от 04.10.2018 года, с изменениями от 03.09.2019г. № 983.
Цель экспертизы: подтверждение полномочий по установлению расходного обязательства,
подтверждение обоснованности объема расходного обязательства, установление экономических
последствий принятия нового расходного обязательства бюджета городского округа Судак.
Объект экспертизы: администрация города Судака Республики Крым, сектор по делам молодёжи,
семьи, физической культуры и спорта администрации города Судака.
Исследуемый период: 2020-2022 год.
Сроки проведения экспертизы: с 16.01.2020г. по 28.01.2020г.
Результаты экспертизы
.
Экспертиза проекта постановления «О внесении изменений в муниципальную программу
«Реализация молодёжной политики в муниципальном образовании городской округ Судак на
2019-2023 годы»
(далее Муниципальная программа) приведена в соответствии с пунктом 1 статьи
157 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об
общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской
Федерации и муниципальных образований», Уставом муниципального образования городского
округа Судак Республики Крым, Постановлением администрации города Судака от 05.02.2019 года
№ 120 «О Порядке принятия решений о разработке, формировании, реализации и проведения оценки
эффективности муниципальных программ городского округа Судак Республики Крым», (далее
Порядок №120), Положением о Контрольно-счетной палате города Судак Республики Крым,
утвержденным решением 5-й сессии Судакского городского совета Республики Крым 1-го созыва №
221 от 30 марта 2015г. с изменениями и дополнениями, Стандартом внешнего муниципального
финансового контроля СФК 5 «Финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных
2
программ», утвержденного распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты города Судака
Республики Крым от «08» июля 2015 года №16-р.
Экспертиза проекта изменений в муниципальную программу не предполагает оценку общего
социального, экономического эффекта от реализации муниципальной программы, определение
масштаба и динамики негативных и позитивных социальных воздействий при принятии или
непринятии изменений программы.
Реализация программы обеспечивается администрацией города Судака Республики Крым в лице
сектора по делам молодёжи, семьи, физической культуры и спорта администрации города
Судака
.
Муниципальная программа была утверждена Постановлением администрации № 1191 от
04.10.2018г., с изменениями от 03.09.2019г. № 983. Срок реализации Муниципальной программы
2019-2023 годы. Муниципальная программа разработана в соответствии с Постановлением
администрации города Судака от 17.10.2018г. № 1228 «Об утверждении Перечня муниципальных
программ муниципального образования городской округ Судак на 2019 год и плановый период 2020-
2023 гг.», с изменениями. Продлена на 2020 год Постановлением администрации города Судака от
14.11.2019г. № 1219 «Об утверждении Перечня муниципальных программ муниципального
образования городской округ Судак на 2020 год», с изменениями от 02.12.2019г. № 1286.
Проект постановления о внесении изменений в Муниципальную программу на экспертизу в
Контрольно-счетную палату города Судака подавался в сентябре 2019 года. Контрольно-счетной
палатой, в ходе проведения экспертизы проекта изменений муниципальной программы, был
проведен анализ соответствия положений муниципальной программы нормам законов и иных
нормативных правовых актов, о чем было выдано положительное заключение № 38-02-01/2019 от
24.09.2019г.
Источником финансирования Программы является бюджет городского округа Судак.
В части финансирования, по сравнению с действующей редакцией муниципальной программы,
предлагаемый проектом постановления объем финансирования мероприятий программы на 2019 год
остается без изменения - 198 000,00 рублей; на 2020 и последующие годы финансирование
планируется довести до 277 800,00 рублей в год.
Таким образом, в мероприятия Муниципальной программы на 2020-2022 годы вносятся изменения,
которые представлены в таблице (показатели 2021 и 2022 годов идентичны показателям 2020 года):
наименование
действующая
редакция
проект на
2020 год
отклонения
( +/- )
Задача 1. Обеспечение эффективной социализации и самореализации молодежи,
активизации ее в общественной деятельности, воспитание патриотизма, создание
условий для функционирования социально благополучной семьи и пропаганды
здорового образа жизни
Основное мероприятие 1
Обеспечение эффективной
социализации и самореализации
молодежи, активизации ее в
общественной деятельности,
воспитание патриотизма, создание
условий для функционирования
социально благополучной семьи и
пропаганды здорового образа жизни
271 000,00
277 800,00
6 800,00
3
1.12
. Проведение Дня молодёжного
самоуправления
«Гражданская
ответственность
молодежи»
(День
дублёра) в городском округе Судак
0,00
6 800,00
6 800,00
ИТОГО по программе
271 000,00
277 800,00
6 800,00
Влияние изменения финансирования на целевые индикаторы:
- увеличение объемов финансирования на мероприятие 1.12. «Проведение Дня молодёжного
самоуправления «Гражданская ответственность молодежи» (День дублёра) в городском округе
Судак» на 6 800,00 рублей в год, начиная с 2020 года, позволит обеспечить, согласно пояснительной
записке
сектора по делам молодёжи, семьи, физической культуры и спорта
, привлечение
молодых граждан к непосредственному участию в реализации основных направлений деятельности
администрации городского округа Судак, формирование кадрового резерва Молодёжного совета
муниципального образования городской округ Судак на 2020 год в количестве 8 человек, на 2021 год
– 16 человек, на 2022 год -24 человека.
В нарушение требования п.3.2.8. Порядка №120,
при
установлении целевого индикатора в программе по данному мероприятию, планируется его
увеличение с каждым годом без изменения суммы финансирования.
Обоснование (расчет) объема финансирования на выполнение мероприятия 1.12 в сумме
6 800,00 ежегодно, на экспертизу не предоставлено, чем
нарушен пункт 3.2.6 Порядка № 120
. С
целью определения потребности в финансировании мероприятия муниципальной программы
сектором по делам молодёжи, семьи, физической культуры и спорта администрации города
Судака
должна быть определена потребность в необходимых затратах, изучен рынок (получены
коммерческие предложения) и определена необходимая сумма. К материалам проекта программы,
предоставленным на экспертизу в Контрольно-счетную палату города Судака не приложено
документов с указанием на что именно – на какие материалы, услуги/работы определена сумма
расходов.
Замечания
по итогам экспертизы
с
ектору по делам молодёжи, семьи, физической культуры
и спорта администрации города Судака
:
1.
не нарушать
п.3.2.8.
«Порядка разработки, формирования, реализации и оценки
эффективности муниципальных программ городского округа Судак Республики Крым»,
утвержденного постановлением администрации города Судака 05.02.2019г. № 120, соблюдая
соотношение запланированных результатов и затраченных на их достижение бюджетных
средств.
2.
не нарушать
п.3.2.6.
«Порядка разработки, формирования, реализации и оценки
эффективности муниципальных программ городского округа Судак Республики Крым»,
утвержденного постановлением администрации города Судака 05.02.2019г. № 120,
предоставляя к проекту на внесение изменений в программу экономическое
обоснование
(расчет)
объема финансирования по каждому мероприятию.
Выводы:
Проведенной экспертизой в части объемов финансирования установлено, что объем
финансирования муниципальной программы
«Реализация молодёжной политики в муниципальном
образовании городской округ Судак на 2019-2023 годы»
соответствует бюджету городского округа
Судак
на 2020 и плановый период 2021-2022
годы, утвержденному решением 9 сессии 2 созыва
4
Судакского городского совета от 10.12.2019 г. № 44 «
О бюджете муниципального образования
городской округ Судак Республики Крым на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов
».
Структура программы соответствует «Порядку разработки, формирования, реализации и оценки
эффективности муниципальных программ городского округа Судак Республики Крым»,
утвержденному постановлением администрации города Судака 05.02.2019г. № 120.
Проект постановления может быть рассмотрен в установленном порядке с учетом замечаний
Контрольно-счетной палаты.
Аудитор Контрольно-счетной
палаты города Судака Республики Крым Т.Н. Мирина